原標(biāo)題：【深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想】

　　堅(jiān)持法治引領(lǐng) 保障鄉(xiāng)村振興

　　省委農(nóng)辦主任 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長 楊金泉

　　黨的二十大對(duì)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，深入推進(jìn)法治中國建設(shè)作出重大決策部署，為新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家指明了前進(jìn)方向。甘肅農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)好、貫徹好習(xí)近平法治思想作為推動(dòng)黨的二十大精神落地見效的具體行動(dòng)，切實(shí)以法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　堅(jiān)持深入學(xué)法，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治思維。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。尊法學(xué)法是守法用法的基礎(chǔ)，守法用法是尊法學(xué)法的目的，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇法治、敬畏法律，先學(xué)一步、深學(xué)一層，才能以法治方式干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳始終把推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)黨員干部增強(qiáng)法治觀念、提升法治素養(yǎng)、強(qiáng)化法治思維擺在突出位置，將習(xí)近平法治思想列入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，納入干部學(xué)法用法要點(diǎn)，作為理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容。通過會(huì)前學(xué)法、專題學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)和培訓(xùn)輪訓(xùn)等多種形式，推動(dòng)往深里走、往實(shí)里走、往心里走，并落實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)全過程、各環(huán)節(jié)。制定完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、任前考法、年終述法等制度，細(xì)化年度學(xué)法清單，強(qiáng)化《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等涉農(nóng)法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，豐富法律儲(chǔ)備，樹牢法治意識(shí)，提升履職能力，推動(dòng)依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng)邁上新臺(tái)階。

　　堅(jiān)持完善立法，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法規(guī)體系。黨的二十大報(bào)告明確提出，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。良法是善治之前提，立法質(zhì)量直接關(guān)系法治水平。近年來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳注重把涉農(nóng)地方立法工作放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局上來謀劃，積極對(duì)接省人大、省政府立法規(guī)劃和年度計(jì)劃，推動(dòng)“立改廢”工作。圍繞促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，及時(shí)啟動(dòng)《甘肅省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》立法調(diào)研，完成條例草案起草工作，已由省人大常委會(huì)審議通過后發(fā)布；圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)完成《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》等8部地方性法規(guī)修訂；圍繞保障法制統(tǒng)一，對(duì)制定較早、上位法已有完善制度規(guī)定、實(shí)踐中已無繼續(xù)保留或修訂必要性的《甘肅省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)監(jiān)督管理辦法》等3部地方性法規(guī)和《甘肅省農(nóng)藥管理辦法》等3部政府規(guī)章分別報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)、省政府予以廢止。目前，我省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)行有效地方性法規(guī)10部，政府規(guī)章8部，與國家相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章一起，共同構(gòu)成了多層次的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律制度框架體系。

　　堅(jiān)持全面用法，營造農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治營商環(huán)境。黨的二十大報(bào)告鮮明指出，法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。推進(jìn)法治政府建設(shè)，就要用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，其核心內(nèi)涵是依法行政。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳嚴(yán)格按照“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的原則，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整和法律法規(guī)修訂情況，全面規(guī)范權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)，發(fā)布全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單指導(dǎo)目錄，構(gòu)建省市縣“三級(jí)四同”清單管理制度，有力推動(dòng)行政權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化、制度化。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)、能力建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，著力打造專業(yè)化、職業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，全省有12個(gè)市縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)成功創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口。緊盯種子和耕地“兩個(gè)要害”，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、植物新品種權(quán)保護(hù)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，組織開展農(nóng)資打假、“中國漁政亮劍”、種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年等專項(xiàng)治理行動(dòng)，依法查處涉農(nóng)違法案件2600多起，有效維護(hù)了農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合法權(quán)益。突出“利企便民”理念，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)行行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范行政許可事項(xiàng)目錄清單，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，辦理時(shí)限平均縮減51.8%，營造了更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　堅(jiān)持大力普法，深耕農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治文化陣地。黨的二十大報(bào)告對(duì)加快建設(shè)法治社會(huì)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化提出明確要求。法治社會(huì)的根基在基層、薄弱區(qū)域在鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民群眾愿意聽、聽得懂、聽得進(jìn)，是提升普法效果、增強(qiáng)法治觀念的關(guān)鍵。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”“誰主管誰普法”責(zé)任制，把普法納入工作總體布局，制定甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普法規(guī)劃、年度計(jì)劃和責(zé)任清單，明確重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，“七五”普法成效明顯，“八五”普法有序推進(jìn)。遵循農(nóng)民主角、農(nóng)業(yè)主線、農(nóng)村主場(chǎng)，聚焦農(nóng)民群眾法治需求和關(guān)注熱點(diǎn)，利用中國農(nóng)民豐收節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和農(nóng)貿(mào)會(huì)、各類集市，采用寓教于樂、群眾喜聞樂見的宣傳方式，深入基層開展“鄉(xiāng)村振興、法治先行”、“12·4”憲法宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周等普法活動(dòng)，積極培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，培養(yǎng)了一批“看得懂法律、講得出政策、用得通法律”的農(nóng)民學(xué)法用法典型，在法治宣傳教育、村民議事協(xié)商、化解鄰里糾紛中充分示范帶動(dòng)，推動(dòng)法治理念、法治方法、法治服務(wù)進(jìn)村入戶，夯實(shí)我省鄉(xiāng)村全面振興的群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ)。

　　踔厲奮發(fā)擔(dān)使命，奮楫揚(yáng)帆開新局。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為頭等大事和首要政治任務(wù)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，持續(xù)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，接續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)再上新臺(tái)階，更好發(fā)揮法治對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用、對(duì)農(nóng)村改革的引領(lǐng)作用、對(duì)鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用、對(duì)鄉(xiāng)村治理的保障作用，確保甘肅農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在法治軌道上有序推進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。