新甘肅客戶端記者 楊紅麗

　　從網(wǎng)格員“首調(diào)”促和解，到村調(diào)委會勸調(diào)促早解，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)調(diào)促和解，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)調(diào)促化解。每一級都發(fā)揮著不同的作用，逐步深入化解矛盾。近年來，張掖市高臺縣探索推行“四級七天”調(diào)解法，讓基層成為矛盾糾紛排查化解的“主陣地”，推動矛盾糾紛分級調(diào)處，在7天內(nèi)高效化解、限時辦結(jié)，讓基層治理高效又有溫度。

　　高臺縣駱駝城鎮(zhèn)綜治中心。

　　日前，高臺縣駱駝城鎮(zhèn)梧桐村村民宋某引渠水灌溉玉米地時，因未及時清理渠內(nèi)雜草，導(dǎo)致水流漫溢至鄰地王某軍的南瓜田，致使兩畝即將豐收的南瓜遭水淹，損失慘重，雙方因此發(fā)生矛盾。

　　糾紛發(fā)生次日，網(wǎng)格員迅速介入調(diào)解，實(shí)地查看后組織雙方協(xié)商，但雙方因責(zé)任認(rèn)定分歧，調(diào)解陷入僵局，網(wǎng)格員當(dāng)天即上報村調(diào)委會。村調(diào)委會接報后立即組織包村領(lǐng)導(dǎo)、村干部及調(diào)解員共同調(diào)解，雖引入“用水責(zé)任共同體”概念，但宋某仍堅持“誰家水口誰負(fù)責(zé)”的觀點(diǎn)，調(diào)解再度擱淺，村調(diào)委會及時將糾紛情況上報鎮(zhèn)綜治中心。鎮(zhèn)綜治中心了解情況后，迅速啟動“中心吹哨、部門報到”機(jī)制，由司法所、派出所、水管所專業(yè)力量組成聯(lián)合調(diào)解組，以法理為基、以鄉(xiāng)情為橋，耐心細(xì)致地進(jìn)行釋法勸解，情理法交融之下，雙方最終達(dá)成和解，并將案件信息按流程及時錄入平安甘肅信息化支撐管理平臺持續(xù)跟進(jìn)，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督管理，確保協(xié)議履行到位。

　　這場可能升級的糾紛，在4天內(nèi)完成三級跳化解，得益于“四級七天”調(diào)解法構(gòu)建的層級明確的調(diào)解體系。從“單兵作戰(zhàn)”到“多元共治”，高臺縣將零散調(diào)解資源整合成基層治理合力，讓群眾評事說理有地方，讓矛盾疏解有渠道，通過多元化糾紛調(diào)解手段，構(gòu)建協(xié)同共治機(jī)制，推動矛盾處置提速增效。

　　高臺縣駱駝城鎮(zhèn)“四級七天”調(diào)解法工作流程圖。

　　“四級七天”調(diào)解法的核心在于通過壓實(shí)四級責(zé)任、明確時限要求，形成“問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的治理閉環(huán)。高臺縣駱駝城鎮(zhèn)黨委將“四級七天”工作法精煉概括為“早、熟、聯(lián)、統(tǒng)”。

　　網(wǎng)格員“早”發(fā)現(xiàn)、“早”介入。全鎮(zhèn)87名網(wǎng)格員手持終端，每天穿梭在田間地頭、街頭巷尾，矛盾糾紛“即拍即傳”；

　　“熟”，指的是村調(diào)委會“熟”人頭、“熟”地情。村“兩委”“三官一師”齊上陣，“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”拉家常、講情理；

　　“聯(lián)”，指的是鎮(zhèn)綜治中心“聯(lián)”部門、“聯(lián)”資源。“中心吹哨、部門報到”，派出所、司法所、法庭等多方力量集中“會診”；

　　“統(tǒng)”，指的是鎮(zhèn)黨委政府“統(tǒng)”調(diào)度、“統(tǒng)”攻堅。對重大疑難糾紛組建專班，縣直部門下沉，一案一策、限時銷號。  

　　協(xié)同共治激發(fā)調(diào)解效能。

　　“每一級都有時間表，7天內(nèi)必須給群眾一個交代。7天時限不是口號，是軍令。”高臺縣駱駝城鎮(zhèn)黨委書記王吉棟說，為了保障調(diào)解工作落到實(shí)處，鎮(zhèn)黨委同步健全了“四定三包”責(zé)任制、“三四五”工作機(jī)制和督考獎懲辦法，推動矛盾糾紛“日排查、周報告、月分析”，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

　　“四級七天”調(diào)解法分層過濾，既避免了推諉扯皮，又將矛盾化解責(zé)任壓實(shí)到“神經(jīng)末梢”。2024年以來，駱駝城鎮(zhèn)99%的矛盾糾紛在7日內(nèi)成功化解，群眾滿意率保持在98%以上。四級聯(lián)動，跑出了糾紛調(diào)解的“加速度”。

　　解憂在方寸之間，溫暖在群眾身邊，“四級七天”調(diào)解工作法得到了干部群眾廣泛認(rèn)可和贊譽(yù)。“如今，干部上門調(diào)解的身影多了，群眾到鎮(zhèn)里‘討說法’的少了，既提升了干部的責(zé)任意識，也讓群眾感受到‘事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)’的治理溫度，真正實(shí)現(xiàn)了矛盾在鎮(zhèn)村兩級化解。”王吉棟說。

　　金牌調(diào)解員“龔海個人調(diào)解工作室”。