甘肅省整改辦脫貧攻堅倒計時牌（截至2020年7月3日）。

甘肅省整改辦脫貧攻堅問題整改工作倒排工期限時清零一覽表。

甘肅省整改辦2020年脫貧攻堅問題整改進度一覽表。

　　中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟 報道 “距離完成脫貧攻堅任務(wù)還有181天”“距離完成巡視整改任務(wù)還有0天”。在甘肅省委機關(guān)8樓的一間辦公室，墻上的LED倒計時牌格外醒目。閃爍的數(shù)字，讓人在無形中感受到一種緊迫。

　　在脫貧攻堅任務(wù)艱巨的甘肅，甘肅省中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改辦（簡稱“甘肅省整改辦”）自2019年1月成立以來已近一年半。為什么要成立這個臨時機構(gòu)？它是如何運作的？取得了哪些成效？本期“近距離”帶你走進甘肅省脫貧攻堅專項巡視整改辦。

　　推動76個問題全部按時整改

甘肅省整改辦干部在平?jīng)鍪星f浪縣臥龍鎮(zhèn)魏灣村入戶走訪。

　　2018年11月，一份反映武威市古浪縣貧困戶分紅資金不到位的審計報告，引起了中央巡視組注意。

　　自2015年起，甘肅為全省建檔立卡貧困戶提供每戶5萬元的精準扶貧貸款，貧困戶可自行貸款，或與承貸的涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社簽訂分紅協(xié)議。2015年10月至2016年4月，古浪縣綠洲生態(tài)移民扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司與該縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1680戶貧困戶簽訂帶貧分紅協(xié)議，獲得“戶貸企用”精準扶貧貸款8400萬元。2018年7月，綠洲公司因故停產(chǎn)，累計拖欠貧困戶分紅收益573.2萬元。不少貧困戶舉報稱“好政策沒有享受到”。

　　2019年1月，中央巡視組向甘肅省委反饋巡視情況時，指出了綠洲公司拖欠貧困戶分紅資金問題。為此，甘肅省整改辦多次赴古浪縣調(diào)研走訪，與有關(guān)各方溝通協(xié)調(diào)，督促認真整改問題，并提出整改思路和方法。2019年5月，573.2萬元分紅收益全部發(fā)放到位。整改辦還舉一反三，在全省范圍內(nèi)開展大摸底，督促整改同類問題，保障群眾利益。

甘肅省整改辦干部在隴南市武都區(qū)五庫鎮(zhèn)魏壩村易地搬遷安置點走訪。

　　經(jīng)整改辦督促，一年半來，中央專項巡視反饋的4大類10個方面30個問題、國家2018年脫貧攻堅成效考核指出的8大類25個方面46個問題，合計76個問題已全部按時完成整改。

　　“從機構(gòu)名稱可以看出，推動脫貧攻堅問題整改，是我們的首要職責。”甘肅省委副秘書長、省整改辦主任王春江說，成立之初，甘肅省委主要領(lǐng)導提出，整改辦工作成績?nèi)Q于“三個多大程度”，即多大程度上推動整改措施落實，多大程度上推動脫貧攻堅問題解決，多大程度上提高脫貧工作質(zhì)量和水平。整改辦工作人員抽調(diào)自省紀委監(jiān)委、省委辦公廳、省委組織部、省委政研室等16個部門和單位，都是原單位能力強、業(yè)務(wù)精的干部。“脫貧攻堅是甘肅最大的政治任務(wù)，抽調(diào)各單位骨干進入整改辦，充分表明省委省政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心。”王春江說。

　　“成立整改辦，不是要替代各地各部門的工作，而是要有效整合職能部門資源，加大整改落實力度。”整改辦副主任王海明介紹，整改辦在工作中注重處理好三方面關(guān)系：整改辦主要負責整改落實工作，正常的脫貧攻堅工作仍由扶貧辦具體負責；整改辦主要督促各部門抓好整改落實，不代行職能部門職責；整改辦會通過暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題，但具體問題的處理則移交同級紀委監(jiān)委、組織部門處理。

　　今年年初，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核和央紀委國家監(jiān)委監(jiān)督調(diào)研，又反饋了甘肅省脫貧攻堅中存在的一些問題。整改辦又承擔起推動這些問題整改的責任，目前整改工作正在有序推進。

　　五道“關(guān)口”確保問題高質(zhì)量清零

甘肅省整改辦干部在慶陽市華池縣王咀子鄉(xiāng)銀坪村測算貧困戶危房改造面積。

　　“省紀委監(jiān)委派駐省教育廳紀檢監(jiān)察組向下移交問題線索后一直未予跟蹤，直到‘回頭看’時才匆忙要求相關(guān)部門補報結(jié)果。”2020年3月，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”如是反饋。

　　為此，甘肅省紀委監(jiān)委對派駐省教育廳紀檢監(jiān)察組負責同志進行了提醒談話，督促其整改線索跟蹤不到底、督辦不及時、結(jié)果不掌握等問題。該紀檢監(jiān)察組隨后開展問題線索大起底，對轉(zhuǎn)辦件逐一對賬，未辦結(jié)的明確責任人，掛牌銷號、限期辦結(jié)，并舉一反三，推進內(nèi)部管理。

　　4月30日前，派駐省教育廳紀檢監(jiān)察組進行了核查自評，在確認問題整改完成后，起草形成整改自評報告。報告經(jīng)相關(guān)專責組會議討論研究后，呈送給省紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導審定并簽字。隨后，報告送到省整改辦和省扶貧辦，兩家單位采取調(diào)研督導、暗訪督查、聯(lián)席會議等方式，對整改措施落實、整改效果等進行了審核抽查。通過抽查后，報告提交至省脫貧攻堅領(lǐng)導小組暨整改工作領(lǐng)導小組會議審議，經(jīng)其審定后，問題才算對賬銷號。

　　看似繁瑣的流程，為的是確保中央巡視組反饋的問題高質(zhì)量清零，其依據(jù)則是甘肅省整改辦在《甘肅省脫貧攻堅問題整改對賬銷號辦法》中設(shè)置的問題清零五道“關(guān)口”：相關(guān)部門和市州認領(lǐng)問題，制定措施全面整改，形成整改自評報告；報告經(jīng)分管省級領(lǐng)導審定，簽字確認；將審簽后的報告報送至省整改辦、省扶貧辦接受審核抽查；通過審核抽查后，報領(lǐng)導小組會議審定；領(lǐng)導小組會議審定通過，問題銷號清零。

　　整改辦的工作量大面寬、千頭萬緒，如何又好又快推動整改？“除了嚴格按照程序?qū)~銷號外，我們還堅持‘四個不放過’：問題沒有整改到位的不放過，產(chǎn)生問題根源沒有挖透的不放過，有關(guān)政策舉措沒有完善的不放過，相關(guān)責任人沒有深刻汲取教訓不放過。”整改辦副主任趙鵬程說。

　　用“整改效率”推動脫貧進程

甘肅省整改辦干部深入慶陽市華池縣王咀子鄉(xiāng)井子塬村，查看飲水鞏固提升工程建設(shè)情況。

甘肅省整改辦干部在隴南市武都區(qū)五庫鎮(zhèn)檢查水質(zhì)。

　　今年年初，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年度國家脫貧攻堅成效考核反饋意見后，整改辦迅速牽頭制定整改方案，經(jīng)省委審定印發(fā)，整個過程只用了9天。

　　“照以往的程序，制定這樣一份方案，從起草到征求意見、會議討論、審核簽批、印發(fā)執(zhí)行，整個流程需要1個月。9天完成，相當于為整改工作爭取了20天時間。”整改辦副主任高春遠說。

　　脫貧攻堅，分秒必爭；問題整改，更需走在前面。

　　2019年3月，整改辦暗訪督查組入戶核查發(fā)現(xiàn)，某三個區(qū)縣集中發(fā)放了預先加蓋公章的《精準扶貧農(nóng)戶飲水安全證明》空表，組織鄉(xiāng)、村干部突擊填寫后發(fā)放到戶，以應(yīng)對上級考核檢查，證明貧困戶飲水安全；此外，他們還向危房改造戶突擊發(fā)放預先加蓋公章的住房鑒定空表，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集中補填信息，危房鑒定工作卻并未逐戶開展，導致鑒定結(jié)果與實際不符。

　　整改辦移交了三個縣區(qū)的問題線索。因工作作風不實、弄虛作假，三縣區(qū)分管水務(wù)和住建工作的副縣長、水務(wù)局長、住建局長等10名領(lǐng)導干部被給予黨內(nèi)嚴重警告處分。對他們的嚴肅處理，推動了各地各部門同類問題的整改。

　　一年多來，整改辦先后開展18輪暗訪督查，覆蓋51個貧困縣，簡單問題“現(xiàn)場交接”，重要問題形成專報報至省委省政府主要領(lǐng)導，對涉嫌違紀的問題移交相關(guān)地方或部門依規(guī)依紀處置。

甘肅省整改辦干部在隴南市武都區(qū)五庫鎮(zhèn)下壩村入戶走訪。

　　整改辦還深入9個市州、204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、408個村（其中深度貧困村367個）、19個部門開展督導調(diào)研，現(xiàn)場辦公，督促整改；每半個月更新整改進度和市州整改狀況圖，逐條逐項跟蹤，形成《整改進展情況分析表》，持續(xù)盯進度、查質(zhì)量，確保整改落實。

　　與整改同頻共振的是脫貧的進度。2019年，甘肅全省貧困人口減少93.5萬，脫貧人口超過全國減貧人口總數(shù)的8%，貧困發(fā)生率由5.6%下降到0.9%。2020年春天，經(jīng)評估驗收，古浪、天祝、靖遠等31個縣區(qū)退出貧困縣區(qū)序列。目前，甘肅尚有西和、禮縣、宕昌、東鄉(xiāng)、臨夏、通渭、岷縣、鎮(zhèn)原等8個貧困縣、395個貧困村、17.5萬貧困人口，這是必須攻下的最后堡壘。

　　“整改只是手段，目的是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，讓全省與全國一道如期進入小康社會。我們一定要立足自身職責，不辱使命。”王春江說。（韓亞棟）