紀檢監(jiān)察建議是深化以案促改促治，實現(xiàn)標本兼治的有力武器，做好紀檢監(jiān)察建議“后半篇文章”至關重要。湖北省荊州市紀委監(jiān)委扎實開展紀檢監(jiān)察建議質(zhì)量評查，著力提升紀檢監(jiān)察建議工作質(zhì)效。

　　夯實評查基礎。一是量化標準規(guī)范，編印紀檢監(jiān)察建議工作手冊，制定紀檢監(jiān)察建議制發(fā)與評查標準、評分細則，聚焦建議書質(zhì)量及整改落實效果，從紀檢監(jiān)察建議研提、起草、報審、制發(fā)、送達、整改、銷號等各個環(huán)節(jié)予以量化評價，統(tǒng)一質(zhì)量評查標準。二是優(yōu)化工作流程，市縣兩級紀檢監(jiān)察機關分別建立紀檢監(jiān)察建議制發(fā)臺賬，動態(tài)掌握更新建議內(nèi)容整改進展情況，定期對整改到期的建議書質(zhì)量進行評查。堅持集中評查、集體會商、精細問診。三是整合評查力量，建立全市紀檢監(jiān)察建議質(zhì)量評查人才庫，將市縣紀委監(jiān)委辦公室、案件審理室、黨風政風監(jiān)督室等部門以及部分監(jiān)督檢查室、派駐（派出）機構既熟悉建議書制發(fā)流程、又具備文字功底的業(yè)務骨干吸納入庫，采取專題輔導、案例剖析、實戰(zhàn)實訓等方式練兵，打造一支業(yè)務精、能力強的質(zhì)量評查隊伍。

　　提高評查質(zhì)效。一是前移評查關口，提升精準性。建立“雙簽字、雙審核、雙把關”工作機制，建議書制發(fā)前承辦部門同步報辦公室、案件審理室審核把關，由辦公室對文書格式、行文規(guī)范、類型適用等進行審核，由案件審理室對問題剖析是否精準、原因分析是否精確、整改建議是否恰當進行把關，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋承辦部門立行立改。二是壓實自評責任，突出主體性。構建紀檢監(jiān)察建議書質(zhì)量共同體，壓實承辦部門、評查部門共同責任，形成“1+1>2”的綜合效果。建議書制發(fā)后，由承辦部門會同對口聯(lián)系監(jiān)督檢查室對照評查標準，通過列席被建議單位領導班子會議等方式，面對面壓實整改責任、點對點強化督辦回訪。三是堅持集中研判，維護權威性。組建聯(lián)合評查組，通過查閱資料、個別談話、問卷調(diào)查、走訪調(diào)研等方式實地查看被建議單位整改落實情況，形成評查問題清單并向承辦部門反饋，督促承辦部門舉一反三、整改提升，通過評查后的建議書轉(zhuǎn)為“銷號”狀態(tài)。四是強化提級審核，增強統(tǒng)籌性。市紀委監(jiān)委在抓好市本級紀檢監(jiān)察建議質(zhì)量評查的同時，對縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構制發(fā)的建議書開展提級審核，破解基層紀檢監(jiān)察建議基礎薄弱、質(zhì)效不高問題。實行“鄉(xiāng)書縣審縣評”制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委建議書制發(fā)前由縣級紀委監(jiān)委審核把關，制發(fā)后上報備案。每半年對縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構制發(fā)的建議書進行抽查評查，評查結(jié)果納入年底考核。

　　拓展治理成效。一是深化以評促改。堅持“個性問題點對點改、共性問題集中分析研判”，針對評查發(fā)現(xiàn)的個別格式不規(guī)范、標題不精準等問題，開展專題業(yè)務培訓，對癥施策。對建議整改效果不佳、未按期整改等問題，既查被建議單位整改責任是否履行到位，也看派駐（派出）機構、監(jiān)督檢查部門監(jiān)督責任是否有效落實，并將整改情況納入日常監(jiān)督檢查范圍，推動持續(xù)整改。二是深化以評促用。一方面，將紀檢監(jiān)察建議所提問題、整改成效作為被建議單位“一把手”述責述廉重要內(nèi)容，提醒其堅持問題導向，帶頭落實整改責任；另一方面，將紀檢監(jiān)察建議整改評查結(jié)果作為研判政治生態(tài)的重要指標，對評價為“一般”檔次、整改進度滯后、效果不佳、敷衍整改的，制作評查問題清單向相關單位反饋，督促系統(tǒng)修復。三是深化以評促治。對被建議單位建章立制、強化治理成效進行實地查看，通過走訪、電話隨訪等方式，聽取被建議單位干部職工意見建議，對整改效果作出評價。強化數(shù)據(jù)對比分析，統(tǒng)計整改前后相關行業(yè)領域信訪件數(shù)量、群眾反映情況數(shù)據(jù)變化，綜合研判問題整改成效，督促相關職能部門提升行業(yè)領域治理效能。（夏亮）