湖南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室聚焦影響案件質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)系統(tǒng)謀劃、多維施策，以點帶面推動案件審理工作高質(zhì)量發(fā)展。圖為近日，該室圍繞事實證據(jù)、定性量紀(jì)、程序手續(xù)等方面對一起職務(wù)犯罪案件進行梳理總結(jié)。鄧智文 攝

　　案件質(zhì)量是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生命線，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展首先體現(xiàn)在案件辦理的高質(zhì)量上。案件審理部門要切實擔(dān)負(fù)起職責(zé)使命，在保障和提高案件質(zhì)量上發(fā)揮關(guān)鍵作用，確保每起案件經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗。湖南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展部署要求，堅守“政治之審”根本定位，以系統(tǒng)思維謀劃、多維舉措發(fā)力，聚焦案件質(zhì)量提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過健全評查體系、強化制度規(guī)范、深化協(xié)同聯(lián)動、鍛造過硬隊伍等綜合施策，推動案件審理工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)邁上新臺階，為全省紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅實審理保障。

　　突出政治統(tǒng)領(lǐng)作用，嚴(yán)肅糾正政治偏差。牢牢把握案件審理的政治屬性，切實擔(dān)負(fù)起“兩個維護”重大政治責(zé)任，將“從政治上看、從政治上審”貫穿工作始終，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責(zé)任、政治立場、黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)查違反政治紀(jì)律問題，強化政治監(jiān)督、糾正政治偏差。將違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題作為審理重中之重，精準(zhǔn)識別、審慎研判在重大原則問題上不同黨中央保持一致的行為，嚴(yán)肅審核處理一批在生態(tài)環(huán)保、政府舉債等領(lǐng)域罔顧黨中央三令五申、自行其是的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。緊盯“七個有之”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的突出問題，嚴(yán)肅審核處理阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題，確保對違紀(jì)違法行為的政治本質(zhì)和政治危害剖析到位。強化案件審理干部政治忠誠教育，讓堅持政治統(tǒng)領(lǐng)的理念始終深植于心、實踐于行，不斷提升案件審理干部的政治敏銳性和鑒別力。

　　健全優(yōu)化評查體系，守牢案件質(zhì)量“生命線”。堅持問題導(dǎo)向，構(gòu)建多層次、全覆蓋的案件質(zhì)量評查機制，優(yōu)化“常規(guī)+專項+聯(lián)合”評查機制。經(jīng)常性開展日常案件質(zhì)量評查，通過開展自查、逐案反饋和案件質(zhì)量通報，對自辦案件、市（州）報批備案案件嚴(yán)格把關(guān)；按年度制訂案件質(zhì)量專項評查計劃，重點圍繞涉及群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題案件、問責(zé)案件、申訴案件等開展多輪次專項評查；緊盯薄弱環(huán)節(jié)，將省管企業(yè)、省屬高校紀(jì)委（派駐紀(jì)檢監(jiān)察組）辦理案件納入省本級案件質(zhì)量評查范圍，實現(xiàn)對市（州）、派駐機構(gòu)、企業(yè)和高校案件評查全覆蓋。樹牢案件質(zhì)量共同體意識，案件移送審理前，督促審查調(diào)查部門落實自查自評要求，壓實前端質(zhì)量責(zé)任，細(xì)化涵蓋事實證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)、文書管理等全要素的評查標(biāo)準(zhǔn)體系。強化評查成果運用，對評查發(fā)現(xiàn)的問題實行清單化管理，個性問題督促及時整改，共性問題予以通報，舉一反三堵塞漏洞，以評查結(jié)果推動案件辦理質(zhì)效提升。

　　實施質(zhì)量提升行動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。開展全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“案件質(zhì)量提升年”活動，通過逐級推選、經(jīng)驗介紹、召開總結(jié)表彰會等方式選評一批精品案件，發(fā)揮精品案件示范引領(lǐng)作用。聚焦執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中可能面臨的問題，先后出臺提前介入審理工作辦法、辦理職務(wù)犯罪案件提出從寬處罰建議工作辦法（試行）等制度，推動案件審理工作規(guī)范有序、質(zhì)效提升。圍繞實踐中遇到的新型腐敗和隱性腐敗等問題，制定放貸收息型違紀(jì)違法行為認(rèn)定等取證工作指引，指導(dǎo)審查調(diào)查取證工作。省紀(jì)委監(jiān)委注重凝聚反腐敗工作合力，先后3次聯(lián)合省人民檢察院、省高級人民法院發(fā)布行賄典型案例，精準(zhǔn)認(rèn)定行賄犯罪問題，形成有效震懾。豐富對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)載體，更新省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室子網(wǎng)站版面，新增紀(jì)法適用、經(jīng)驗交流、法規(guī)速遞板塊，將典型案例、工作指引、調(diào)研成果、經(jīng)驗做法等及時發(fā)布，將其打造成解疑釋惑、學(xué)習(xí)交流的重要平臺。充分運用案件審理部門的“案例庫”優(yōu)勢，深化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法規(guī)律性認(rèn)識，形成《關(guān)于案件審理工作高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)查與思考》等一批調(diào)研成果，發(fā)揮決策參謀作用。

　　完善內(nèi)部工作流程，強化案件審核把關(guān)。健全案件審理工作機制，通過制定省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室室務(wù)會規(guī)程、全省職務(wù)犯罪案件提前介入審理工作制度等規(guī)范性文件，發(fā)揮制度保障作用。壓實案件承辦部門責(zé)任，將案件審核的關(guān)口前移，建立審查調(diào)查環(huán)節(jié)的案件質(zhì)量保障機制。印發(fā)《自辦案件質(zhì)量自查表》，案件承辦部門建立證據(jù)審核員隊伍，在案件移送審理前對在案證據(jù)先行內(nèi)審把關(guān)；案件審理室對案件承辦部門證據(jù)審核員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動從源頭把好質(zhì)量關(guān)。完善涉案要素審核機制，將涉案人員處理意見、涉案財物處置意見建議納入省紀(jì)委常委會議題研究范圍，加強對涉案人員、涉案財物審核意見把關(guān)。建立常態(tài)化工作提示制度，針對工作中發(fā)現(xiàn)的共性疑難問題，如從寬處罰建議辦理程序等，及時發(fā)布工作提示，有效指導(dǎo)工作實踐。

　　健全法法銜接機制，暢通協(xié)作配合渠道。依托省委反腐敗協(xié)調(diào)小組，制定職務(wù)犯罪案件專家咨詢委員會工作辦法，建立與省人民檢察院、省高級人民法院常態(tài)化的重大疑難復(fù)雜職務(wù)犯罪案件會商機制。構(gòu)建監(jiān)檢法會商平臺，建立監(jiān)檢法定期座談機制，就指定管轄、檢察機關(guān)提前介入、案件移送、反洗錢等工作進行會商，持續(xù)深化監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法高效順暢銜接。推動監(jiān)檢法同堂培訓(xùn)，今年以來，圍繞職務(wù)犯罪案件證據(jù)審查、定性處理、程序銜接等實務(wù)難點問題已召開2期監(jiān)檢法同堂培訓(xùn)班，邀請實務(wù)工作者和法學(xué)專家授課，促進法律理解統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)把握一致。

　　著力鍛造審理鐵軍，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。實施“以案代訓(xùn)”，抽調(diào)全省案件審理骨干人才庫人員，參與重大案件審理和全省案件質(zhì)量評查等工作，持續(xù)選派市（州）、縣（市、區(qū)）及派駐機構(gòu)案件審理干部到省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室跟班學(xué)習(xí)，強化實戰(zhàn)實訓(xùn)。加強專業(yè)化建設(shè)，動態(tài)更新省級案件審理骨干人才庫，加強人才庫人員培養(yǎng)，組織入庫人員承擔(dān)重點課題研究、參與相關(guān)制度文件起草。每年舉辦全省案件審理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，圍繞新形勢新任務(wù)精準(zhǔn)設(shè)置課程，邀請審查調(diào)查部門和檢察機關(guān)、法院的業(yè)務(wù)骨干授課，開展分組學(xué)習(xí)研討等活動，著力提升培訓(xùn)質(zhì)效。省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室每月召開1次審理微講堂、每季度召開1次紀(jì)檢業(yè)務(wù)講堂，靶向提升案件審理干部業(yè)務(wù)能力與綜合素養(yǎng)。探索數(shù)字化賦能，對案件審理工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行探索，研究運用信息化手段輔助法規(guī)查詢、類案推送、流程監(jiān)控等工作，提高案件審理工作效率與規(guī)范化水平。（湖南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室）