推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　鄉(xiāng)村振興資金，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果，事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益。記者近日在江蘇采訪了解到，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治開展以來，當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)圍繞增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的目標，把鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管領(lǐng)域突出問題整治作為重點突破，多部門協(xié)同高質(zhì)量查辦違紀違法案件，“查、改、治”一體推進，建立健全長效機制，保障鄉(xiāng)村振興資金用到刀刃上，讓群眾看到新變化、獲得新實惠。

　　農(nóng)民群眾點贊支持——

　　“‘蠅貪蟻腐’被嚴查，種糧戶一人不落都享受到好政策”

　　秋種關(guān)鍵期，產(chǎn)糧大縣徐州市睢寧縣雙溝鎮(zhèn)魏林村種糧戶盧苗苗沿著田壟，走到地里查看墑情。這段時間，收割稻谷、平地撒肥、種冬小麥，都打理得井井有條，她高興地告訴記者：“村里種糧戶一人不落都拿回了種糧補貼，集中整治讓我們都享受到好政策。”

　　涉糧補貼類型多、覆蓋面廣，讓每一筆補貼及時精準發(fā)放到戶，對激發(fā)種糧積極性、維護農(nóng)民權(quán)益至關(guān)重要。“整治期間，我們聚焦種糧補貼精準及時發(fā)放，跟進監(jiān)督壓實資金監(jiān)管責(zé)任，同時創(chuàng)新監(jiān)督方式，聯(lián)合多部門建立補貼發(fā)放數(shù)據(jù)共享與比對機制，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建監(jiān)督模型，提高監(jiān)督能力，嚴查‘蠅貪蟻腐’。”睢寧縣紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室主任朱巍說。

　　此前，盧苗苗的種糧補貼未發(fā)放到位問題，就是涉糧補貼監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)的。今年初，睢寧縣紀委監(jiān)委接到數(shù)據(jù)異常預(yù)警，盧苗苗等4位種糧戶領(lǐng)取了耕地地力保護補貼，但未領(lǐng)取實際種糧農(nóng)民一次性補貼，遂聯(lián)合雙溝鎮(zhèn)紀委比對申領(lǐng)補貼數(shù)據(jù)、實地復(fù)核復(fù)查，最終嚴肅查處了村干部賈某虛報冒領(lǐng)補貼問題，被截留的83000余元補貼返還到戶。

　　“蒼蠅”亂飛就要拍。睢寧縣紀委監(jiān)委堅持嚴查嚴糾，以辦案帶全局，對涉糧補貼問題線索起底排查，針對面積統(tǒng)計不實、資金錯發(fā)等問題，嚴格執(zhí)行“一案雙查”，壓緊壓實責(zé)任。目前已發(fā)現(xiàn)問題131個，立案查處35人，追繳涉糧補貼款40.5萬元，制發(fā)監(jiān)察建議書3份，推動構(gòu)建全周期資金監(jiān)管體系。

　　“小切口”帶動整治“大縱深”。

　　整治開展以來，江蘇省級層面成立整治專班，選取農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、耕地地力保護補貼、高標準農(nóng)田建設(shè)項目資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生領(lǐng)域服務(wù)外包資金為“小切口”開展重點整治，解決了一批群眾反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)的資金遲撥滯撥、截留擠占挪用等突出問題。省紀委監(jiān)委成立監(jiān)督專班，統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察力量，起底大數(shù)據(jù)監(jiān)督、信訪、審計、巡視等發(fā)現(xiàn)的問題線索，綜合運用重點督辦、提級辦理、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，嚴肅查辦虛報冒領(lǐng)、侵占挪用、以權(quán)謀私等案件，堅決斬斷伸向鄉(xiāng)村振興資金的“黑手”。

　　“6月12日，31300元；8月29日，74700元。”今年，江蘇省儀征市馬集鎮(zhèn)正波農(nóng)場負責(zé)人王正波的“一卡通”賬戶上，收到了兩筆農(nóng)機購置和應(yīng)用補貼。“農(nóng)業(yè)部門上門核對‘人、機、票’信息，自己線上提交身份證、購機發(fā)票、營業(yè)執(zhí)照等材料后，一個月左右補貼就到卡里了。”他告訴記者，之前要多次跑腿交材料，審核周期比較長，遇到著急用錢的時候周轉(zhuǎn)困難?，F(xiàn)在資金活了，計劃再購入兩臺烘干機，用于減少糧食損耗，賣出個好價錢。

　　群眾期盼處就是整治著力點。儀征市紀委監(jiān)委派駐第十二紀檢監(jiān)察組組長李明峰介紹，種糧戶期盼農(nóng)機補貼“便捷審核”“快速兌付”，不耽誤農(nóng)時，派駐紀檢監(jiān)察組推動市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局新設(shè)農(nóng)機集中服務(wù)中心，實現(xiàn)農(nóng)機補貼、報廢更新、牌證辦理、跨區(qū)作業(yè)證發(fā)放“一窗口”辦理、“一次性”互核，并且增加上門核驗服務(wù)頻次，同時協(xié)調(diào)財政部門增加補貼資金結(jié)算頻次，壓縮辦理時間。

　　推動各地及時兌付補貼款及項目資金5.44億元，通過“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補貼88.02億元，惠及種糧戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等1166.07萬人次；集中兌付5500戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼1.03億元；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時兌付漁船漁民海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼1.56億元……整治開展以來，江蘇紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮牽頭抓總作用，與職能部門協(xié)同推動，聚焦鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管，辦成了一批群眾可感可及的實事，以扎扎實實的整治成效回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　重點領(lǐng)域系統(tǒng)治理——

　　“從源頭上解決問題，制度的籬笆扎得更緊了”

　　初冬的陽光穿透薄霧，灑在蘇北平原一望無際的田野上。田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排，江蘇省新沂市馬陵山鎮(zhèn)的一片片高標準農(nóng)田鋪展在眼前。

　　某工程建設(shè)公司負責(zé)人來到承建的高標準農(nóng)田建設(shè)項目現(xiàn)場，查看灌排設(shè)施、田間道路、輸配電線路、農(nóng)田林網(wǎng)等施工情況。開工建設(shè)以來，項目資金加快撥付到位，工程高效推進。

　　“整治期間，我們調(diào)研監(jiān)督了解到，少數(shù)高標準農(nóng)田建設(shè)項目存在資金遲撥滯撥問題，影響工程進度及高標準農(nóng)田建設(shè)政策落地效果。”新沂市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任王紫陽告訴記者，問題產(chǎn)生的一個重要原因是監(jiān)管不到位，導(dǎo)致財政資金使用效能不高。

　　“發(fā)現(xiàn)問題后，我們一方面注重立行立改，督促財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門排查全市范圍內(nèi)項目資金遲撥滯撥問題的底數(shù)，科學(xué)制定撥款計劃，確保應(yīng)付盡付；另一方面著眼建立長效機制，督促職能部門優(yōu)化項目管理和資金審批程序，完善資金撥付預(yù)警機制，從源頭上解決問題。”

　　高標準農(nóng)田建設(shè)是夯實糧食安全根基的重要舉措，建設(shè)項目面廣量大、資金密集，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)多、參與主體多，給監(jiān)督監(jiān)管帶來不少挑戰(zhàn)。江蘇以整治為契機，對高標準農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域開展重點攻堅，系統(tǒng)排查整治資金使用、招投標、工程質(zhì)量、驗收管護等方面存在的問題。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)把監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通起來，推動從個案查辦、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理深化拓展。

　　“各級紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、公安、審計等職能部門，有力打擊串通招投標犯罪、公職人員違紀違法等問題，形成有力震懾。”江蘇省紀委監(jiān)委一級巡視員張姬雯介紹，紀檢監(jiān)察機關(guān)同時深化以案促改促治，開展個案剖析和類案分析，找準高標準農(nóng)田招投標、建設(shè)、驗收、運營管護等方面存在的深層次問題，深入查找制度建設(shè)薄弱點、權(quán)力運行風(fēng)險點、監(jiān)督管理空白點，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域效果。

　　針對案件查辦中暴露出的違規(guī)招投標、虛報騙補、監(jiān)管缺位等頑瘴痼疾，江蘇省紀檢監(jiān)察機關(guān)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對全省近年來已建高標準農(nóng)田工程設(shè)施組織“過篩式”調(diào)查摸底，出臺質(zhì)量管理辦法、工程招標投標工作意見，嚴格過程質(zhì)量監(jiān)管；推動相關(guān)部門制定高標準農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計、招投標、工程監(jiān)理、資金管理、工程設(shè)施管護、質(zhì)量驗證檢測等制度；推動市、縣完善工程質(zhì)量追溯體系、“誰驗收、誰負責(zé)”追責(zé)機制等制度機制190余個，不斷扎緊制度籬笆。

　　從整體情況看，整治期間，江蘇省紀檢監(jiān)察機關(guān)“查、改、治”一體推進，推動相關(guān)職能部門全面排查鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管問題，深入剖析問題和案件根源，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書92份，推動各地深入整改，健全完善制度331項，切實提高資金使用監(jiān)管效能。

　　黨員干部履職擔當——

　　“責(zé)任意識更強，對工作更上心”

　　“王懷勝戶主代碼1025，耕地地力補貼面積2023年6.64畝、2024年7.72畝；王懷芹戶主代碼1026，耕地地力補貼面積2023年6.64畝、2024年7.72畝……”睢寧縣慶安鎮(zhèn)杜巷社區(qū)黨支部書記杜珍拿出的一份補貼臺賬，讓王懷勝、王懷芹兄弟倆吃下了“定心丸”。

　　“王懷勝、王懷芹是親兄弟，分戶之后分別領(lǐng)取耕地地力補貼，但總是懷疑自己吃了虧，現(xiàn)在他們看到臺賬，知道補貼公平，感到滿意，也更加信任我們。”杜珍介紹，這份今年新建的臺賬涵蓋全社區(qū)975戶農(nóng)戶的耕地地力補貼信息，還使用不同顏色標注了“戶主信息替換”“復(fù)墾面積增加”等動態(tài)情況。

　　記者走到社區(qū)門口，只見公示欄里張貼著今年稻谷補貼面積、高齡老人尊老金申請等公示表格。其中，村干部的補貼情況，被單獨建表進行了公示。“之前我們工作比較粗放，財務(wù)公開不到位，審核把關(guān)不較真，社區(qū)群眾意見比較多。”杜珍告訴記者，整治期間，縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)督力量協(xié)同發(fā)力，通過現(xiàn)場檢查、談話提醒、跟蹤督辦等方式，推動各類涉農(nóng)補貼發(fā)放到位。

　　“習(xí)慣在監(jiān)督下工作，責(zé)任意識就越來越強了。工作只要上心，就能干好。”杜珍說，現(xiàn)在村級重大事項決策、項目安排、資金使用、財務(wù)公開等各項業(yè)務(wù)都更加精細規(guī)范。

　　既深入整改問題，又深化思想認識，整治形成的雷霆之勢，正不斷轉(zhuǎn)化為黨員干部履職盡責(zé)的內(nèi)生動力。

　　整治啟動以來，江蘇省紀委監(jiān)委協(xié)同職能部門，按照鄉(xiāng)村振興資金盤子、政策依據(jù)、發(fā)放標準、監(jiān)管責(zé)任四個方面，對市、縣、鄉(xiāng)、村四級職責(zé)進行全方位、全流程梳理，研究制定資金清單、政策清單、職責(zé)清單和履職流程圖，厘清責(zé)任范圍。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督檢查和跨部門協(xié)同，有效推動黨員干部知責(zé)于心、擔責(zé)于身、履責(zé)于行。

　　儀征市棗林灣旅游度假區(qū)紅光村羅云組、鄧莊組的地里，前不久剛種上綠色蔬菜。今年新建的一處溝渠及磚砌水溝的項目信息公示牌立在田邊，村民掃碼即可鏈接儀征市村級工程智慧監(jiān)管平臺和造價庫、工匠庫、質(zhì)監(jiān)庫（“三庫一平臺”），了解項目立項、造價、招投標、施工、驗收、審計、資金撥付等相關(guān)信息。

　　村級工程項目規(guī)模小、數(shù)量多、分布散，監(jiān)管難度大，廉潔風(fēng)險問題易發(fā)多發(fā)。今年，儀征市紀委監(jiān)委把村級工程項目監(jiān)管列為整治切口，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利等部門打造“三庫一平臺”，推動村級工程項目全流程線上運行，各監(jiān)督主體聯(lián)動協(xié)作，實現(xiàn)信息溝通、措施配合、齊抓共管。

　　對村級工程項目線上公開、線上監(jiān)督，權(quán)力運行更加透明，監(jiān)管責(zé)任更加清晰，不僅讓黨員干部干凈干事，也能大膽干事。“現(xiàn)在工程造價、資金撥付都是‘平臺說了算’，不用面對‘人情世故’，自己心里很踏實，村民也滿意。”紅光村黨總支書記劉蔣告訴記者。

　　從平疇沃野、金黃稻浪，到秀美鄉(xiāng)村、幸福笑顏，一幅生機勃勃、物阜民豐的鄉(xiāng)村振興畫卷正在江蘇大地徐徐鋪展。這幅畫卷，以清廉為底色、以奮斗為筆墨，記錄著新時代高質(zhì)量發(fā)展的堅定步伐。（作者 黃秋霞 自江蘇報道）