駐東風(fēng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員深入生產(chǎn)制造一線，監(jiān)督調(diào)研企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用情況。李楠 攝

　　習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)以案促改促治實(shí)效，推動(dòng)完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制。實(shí)踐中，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡(jiǎn)稱駐東風(fēng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組）充分發(fā)揮查辦案件治本功能，圍繞“精準(zhǔn)‘把脈問(wèn)診’、壓實(shí)整改責(zé)任、推動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效”一體發(fā)力，打好系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治“組合拳”，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　精準(zhǔn)“把脈問(wèn)診”，以案件查辦為切入口，找準(zhǔn)制約企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題

　　駐東風(fēng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組在案件查辦中堅(jiān)持從政治上看、從政治上查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，深入剖析根源，針對(duì)性提出建議，為以案促改促治工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　強(qiáng)化案件查辦。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)流程，堅(jiān)持以案件查辦開(kāi)局破題，以一步不停歇、半步不退讓的決心和力度，對(duì)研發(fā)、采購(gòu)、銷售、廢舊物資處置、物流運(yùn)輸、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)對(duì)象著重抓著力查。黨的二十大以來(lái)，集團(tuán)公司各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案400余件，處分400余人，與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作，依法對(duì)60余名公職人員采取留置措施，查處各級(jí)“一把手”50余人。通過(guò)案件查辦，著重查找管黨治黨責(zé)任落實(shí)不力、監(jiān)督制約機(jī)制缺失、改革改制偏離方向等影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，并跟進(jìn)監(jiān)督確保問(wèn)題整改到位。

　　深挖問(wèn)題根源。針對(duì)個(gè)案，堅(jiān)持案件查辦與做好“后半篇文章”同步部署、同向發(fā)力，深入剖析案件發(fā)生的主客觀原因，積極引導(dǎo)審查調(diào)查對(duì)象分析問(wèn)題成因、提出管理建議，開(kāi)出以案促改促治“良方”。如，在查辦集團(tuán)公司某二級(jí)整車企業(yè)黨委負(fù)責(zé)人宣某案件中，專案組成員深入開(kāi)展思想政治工作，引導(dǎo)當(dāng)事人及其他涉案人員深刻反思違紀(jì)違法行為造成的危害，認(rèn)真剖析案發(fā)單位存在的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、制度性漏洞，有針對(duì)性地提出改進(jìn)建議，為以案促改促治工作提供有效路徑。針對(duì)類案，梳理多起案件背后暴露的深層次問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)職能部門開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域源頭治理，系統(tǒng)解決制度建設(shè)的薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理的空白點(diǎn)。如，針對(duì)查辦采購(gòu)領(lǐng)域案件暴露的問(wèn)題，以集團(tuán)公司下屬某單位核心業(yè)務(wù)違規(guī)外包問(wèn)題為切入點(diǎn)，在全面分析近年來(lái)該領(lǐng)域多起案件反映虛增交易環(huán)節(jié)、違規(guī)轉(zhuǎn)供及外包等問(wèn)題成因基礎(chǔ)上，與集團(tuán)公司黨委進(jìn)行專題會(huì)商，推動(dòng)全面開(kāi)展違規(guī)轉(zhuǎn)供外包業(yè)務(wù)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決杜絕此類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。

　　用好紀(jì)檢監(jiān)察建議。加強(qiáng)系統(tǒng)研判，著眼企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局，聚焦制約改革發(fā)展的具體問(wèn)題，與案發(fā)單位充分溝通反復(fù)論證，精準(zhǔn)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議。堅(jiān)持邊查邊改，針對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和政治生態(tài)問(wèn)題，及時(shí)向集團(tuán)公司黨委匯報(bào)，研究并提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促相關(guān)單位立行立改、有效整改。建立“分層分類、動(dòng)態(tài)跟蹤、嚴(yán)格驗(yàn)收”的問(wèn)題整改監(jiān)督管理機(jī)制，定期督辦提醒，實(shí)施銷號(hào)管控。以開(kāi)展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動(dòng)為契機(jī)，組織開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察建議質(zhì)量評(píng)查和優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察建議評(píng)選工作，通過(guò)日常檢查、全面評(píng)查、專項(xiàng)督查，選出問(wèn)題指得準(zhǔn)、建議提得實(shí)、落實(shí)有成效的優(yōu)秀案例，為系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供參考借鑒。全面起底“回頭看”黨的二十大以來(lái)集團(tuán)公司各級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察建議書整改落實(shí)情況，對(duì)于整改“走過(guò)場(chǎng)”、落實(shí)“打折扣”的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止紀(jì)檢監(jiān)察建議書“一發(fā)了之”。

　　壓實(shí)整改責(zé)任，構(gòu)建“三位一體”責(zé)任體系，推動(dòng)問(wèn)題改徹底改到位

　　駐東風(fēng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行監(jiān)督專責(zé)，在深化以案促改促治中緊盯問(wèn)題整改，壓實(shí)集團(tuán)公司黨委、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、案發(fā)單位三方責(zé)任，形成“各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的責(zé)任格局，確保整改取得實(shí)效。

　　壓實(shí)黨委主體責(zé)任，全面統(tǒng)籌整改任務(wù)。督促集團(tuán)公司黨委主動(dòng)抓、主動(dòng)管，圍繞查辦案件發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，將以案促改促治納入集團(tuán)公司黨委全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任；在領(lǐng)導(dǎo)班子層面，集中開(kāi)展專題警示教育，通報(bào)查辦“一把手”違紀(jì)違法典型案例，督促嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄；督促集團(tuán)公司黨委抓好專題研究，安排部署“5+2”重點(diǎn)課題，從全公司層面堵塞體制機(jī)制制度漏洞，提升治理水平。駐東風(fēng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)常態(tài)化約談集團(tuán)公司黨委班子成員，督促抓好分管領(lǐng)域問(wèn)題整改；針對(duì)案件暴露的有關(guān)業(yè)務(wù)違規(guī)情況，約談相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，推動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域集中整治工作，并將相關(guān)問(wèn)題納入公司領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題清單統(tǒng)籌整改。集團(tuán)公司黨委班子成員定期約談分管單位黨委書記、總經(jīng)理，逐級(jí)壓實(shí)整改責(zé)任。

　　壓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督專責(zé)，督促整改落實(shí)落細(xì)。采取“下沉式”方式對(duì)整改情況開(kāi)展跟進(jìn)監(jiān)督。如，在查辦集團(tuán)公司某二級(jí)企業(yè)“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中，除督促集團(tuán)公司黨委統(tǒng)籌部署該企業(yè)政治生態(tài)修復(fù)工作外，駐東風(fēng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)重點(diǎn)約談該企業(yè)班子成員，督促加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任；指導(dǎo)該企業(yè)配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部，緊盯該企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”、重大事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié)，將政治監(jiān)督同日常監(jiān)督相結(jié)合、全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，確?？醋≈攸c(diǎn)人、管住重點(diǎn)事、管在關(guān)鍵時(shí)。推動(dòng)以案促改促治和巡視整改一體推進(jìn)、有機(jī)融合，針對(duì)中央巡視及公司內(nèi)部巡視指出的有關(guān)問(wèn)題，組建監(jiān)督專班，建立監(jiān)督臺(tái)賬，通過(guò)參加會(huì)議、約談提醒、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，督促相關(guān)單位深入反思、認(rèn)真剖析、系統(tǒng)整改。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將以案促改促治工作納入對(duì)下級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履職考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，推動(dòng)集團(tuán)上下用好案件查辦成果，不斷提升監(jiān)督治理效能。

　　壓實(shí)案發(fā)單位具體責(zé)任，確保整改有力有序。以送達(dá)紀(jì)檢監(jiān)察建議書和當(dāng)面約談的方式，對(duì)案發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人提出整改要求、壓實(shí)整改責(zé)任。督促案發(fā)單位黨委召開(kāi)以案促改促治專題民主生活會(huì)，班子成員對(duì)照檢查，“一把手”牽頭制定整改方案，明確整改措施，集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)、駐東風(fēng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組及職能部門有關(guān)負(fù)責(zé)人定期跟進(jìn)監(jiān)督整改情況，及時(shí)糾正偏差，協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題。組織案發(fā)單位召開(kāi)以案促改促治警示教育會(huì)，通報(bào)案件暴露的主要問(wèn)題和整改建議，開(kāi)設(shè)廉潔教育專題黨課，將紀(jì)檢監(jiān)察建議“一張紙”變?yōu)榧o(jì)律教育“一堂課”，引導(dǎo)干部員工深刻吸取教訓(xùn)、堅(jiān)決整改到位。

　　深化成果運(yùn)用，推動(dòng)“查改治”一體發(fā)力，持續(xù)提升企業(yè)治理效能

　　駐東風(fēng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組將深化以案促改促治作為一體推進(jìn)“三不腐”的有力抓手和有效載體，持續(xù)推動(dòng)“查改治”同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)“以案促改”向“常態(tài)長(zhǎng)效”跨越，“整改成果”向“治理效能”轉(zhuǎn)化。

　　聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)完善治理體系。督促集團(tuán)公司黨委認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見(jiàn)》，在健全完善企業(yè)制度中突出全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理體系。針對(duì)一些長(zhǎng)期游離于組織監(jiān)管之外的案發(fā)單位暴露的黨建管理問(wèn)題，督促主責(zé)部門深入調(diào)研，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)責(zé)任方、屬地黨委會(huì)商溝通，理順管理?xiàng)l線，推進(jìn)問(wèn)題整改，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。針對(duì)暴露問(wèn)題舉一反三，會(huì)同有關(guān)部門全面梳理集團(tuán)公司實(shí)控和參股企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)存在的監(jiān)督不力問(wèn)題，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確公司對(duì)所屬單位黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)境外單位黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，督促獨(dú)立法人單位完善“三重一大”決策事項(xiàng)清單、黨委前置研究事項(xiàng)清單，“一企一策”推動(dòng)黨的組織和工作有效覆蓋。

　　聚焦權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)規(guī)范制約機(jī)制。督促相關(guān)職能部門以問(wèn)題整改為契機(jī)補(bǔ)齊制度短板、優(yōu)化內(nèi)控流程、堵塞管理漏洞，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，全過(guò)程監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。針對(duì)物資采購(gòu)招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗案件暴露的體制機(jī)制問(wèn)題，推進(jìn)招標(biāo)平臺(tái)和招標(biāo)代理管運(yùn)分離，建設(shè)采購(gòu)招投標(biāo)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)、招標(biāo)代理和合規(guī)監(jiān)管三方有效制衡；打通公司采購(gòu)、法務(wù)、財(cái)務(wù)、司庫(kù)等信息系統(tǒng)，建立違規(guī)問(wèn)題“抓早抓小”工作機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)識(shí)別、精準(zhǔn)分析，強(qiáng)化早期風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)，持續(xù)推進(jìn)覆蓋全級(jí)次子企業(yè)的穿透式監(jiān)管。

　　聚焦紀(jì)律教育，推動(dòng)營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。用好案件資源“活情況”，構(gòu)建“分層分類、常態(tài)長(zhǎng)效”的紀(jì)律教育體系。系統(tǒng)梳理近年來(lái)集團(tuán)公司查辦的典型案件，編制12部警示教育片，用“片中人”警示“看片人”；編寫系列專題課件，編印《東風(fēng)公司違紀(jì)違法黨員干部懺悔錄》，強(qiáng)化以案說(shuō)德、以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)，全方位、多角度展現(xiàn)紀(jì)法威嚴(yán)，增強(qiáng)震懾效果，敲響廉潔警鐘。督促建立全周期紀(jì)律教育機(jī)制，抓好員工從入黨入職到退休的全過(guò)程紀(jì)律教育，突出不同崗位和成長(zhǎng)階段紀(jì)律教育重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)干部員工在遵規(guī)守紀(jì)中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。（作者 中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組）