如意甘肅，絲路瑰寶。和著馬鳴風(fēng)嘯，網(wǎng)絡(luò)普法強(qiáng)音正在隴原大地奏響。

　　日前，2025年“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)普法行”甘肅站正式啟動(dòng)。記者跟隨采訪團(tuán)走進(jìn)蘭州、張掖、酒泉等地，深入探訪網(wǎng)絡(luò)普法與基層治理深度融合的創(chuàng)新路徑。

　　“四級(jí)七天”調(diào)解法打造糾紛化解“金名片”

　　駱駝城鎮(zhèn)位于甘肅省張掖市南部，歷史上曾是絲綢之路商賈重鎮(zhèn)。

　　如今，這里是國(guó)家“三西”移民重點(diǎn)基地，40%人口來自5省8區(qū)26縣市，12個(gè)民族混居，由于不同地域、不同習(xí)慣、不同風(fēng)俗，群眾之間一度“水事糾紛、農(nóng)事矛盾”高發(fā)，“四級(jí)七天”糾紛調(diào)解工作法成為了定分止?fàn)幍母咝窂健?/p>

　　“7月底，植保公司在我們村噴灑農(nóng)藥時(shí)發(fā)生農(nóng)藥飄移，導(dǎo)致6位農(nóng)戶制種的南瓜、2位農(nóng)戶的辣椒受損。當(dāng)時(shí)，農(nóng)戶情緒十分激動(dòng)，和植保公司之間對(duì)抗嚴(yán)重。我們了解情況之后馬上介入，7天調(diào)解成功，14天賠償?shù)轿?，雙方都很滿意”，駱駝城鎮(zhèn)新建村黨支部書記趙多儉高興地向記者展示農(nóng)戶發(fā)來的感謝信息。

　　記者在采訪中了解到，讓趙多儉贊不絕口的正是駱駝城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的“制勝法寶”——“四級(jí)七天”糾紛調(diào)解工作法。網(wǎng)格員初調(diào)：手持終端“一鍵上報(bào)”，1天內(nèi)就地化解；村調(diào)委會(huì)勸調(diào)：鄉(xiāng)賢、“三官一師”齊上陣，2天內(nèi)情理交融；鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)調(diào)：“中心吹哨、部門報(bào)到”，2天內(nèi)集中“會(huì)診”；鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)調(diào)：專班下沉、縣直聯(lián)動(dòng)，2天內(nèi)“案結(jié)事了”。

　　龔海是駱駝城鎮(zhèn)的一名人民調(diào)解員，自2014年9月參加工作以來，已有十余年的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用起“四級(jí)七天”糾紛調(diào)解工作法可謂得心應(yīng)手。他告訴記者，“用好這個(gè)工作法有秘訣，‘早、熟、聯(lián)、統(tǒng)’是關(guān)鍵。”

　　龔海進(jìn)一步介紹道，“早”，指的是網(wǎng)格員早發(fā)現(xiàn)、早介入，全鎮(zhèn)87名網(wǎng)格員實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛即拍即傳；“熟”，指的是村調(diào)委會(huì)熟人頭、熟地情，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親拉家常、講情理；“聯(lián)”，指的是鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)部門、聯(lián)資源，派出所、司法所、法庭等多方力量集中會(huì)診；“統(tǒng)”，指的是鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)調(diào)度、統(tǒng)攻堅(jiān)，重大疑難糾紛組建專班、限時(shí)解決。

　　圖為龔海正在主持調(diào)解。

　　“2021年，‘龔海個(gè)人調(diào)解工作室’掛牌成立，截至目前，我們已成功化解各類矛盾糾紛487件，服務(wù)群眾3600多人次，接待來訪群眾1000余人次。”龔海說，化解矛盾糾紛，還要注重預(yù)防工作。調(diào)解過程中，我們一方面通過方言土語深入淺出地向群眾講解法律知識(shí)，達(dá)到“調(diào)解一起糾紛，教育一片群眾”的社會(huì)效果。另一方面，積極開展法治宣傳教育活動(dòng)，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等方式，增強(qiáng)群眾法治觀念和法律意識(shí)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，理性解決矛盾。

　　近年來，駱駝城鎮(zhèn)矛盾糾紛總量逐年下降，成訴率持續(xù)走低，協(xié)議履行率達(dá)100%，99%的矛盾糾紛7日內(nèi)成功化解，群眾滿意率保持在98%以上，連續(xù)四年無“民轉(zhuǎn)刑”案件。2024年，全鎮(zhèn)矛盾糾紛總量同比下降23.7%，成訴率僅0.8‰。

　　十余年間在駱駝城鎮(zhèn)摸索成型的工作法，如今正以“理論培訓(xùn)+實(shí)踐觀摩”雙軌模式在張掖鋪陳開來。各鎮(zhèn)、村按照要求統(tǒng)一設(shè)置了“張掖市‘四級(jí)七天’調(diào)解法標(biāo)準(zhǔn)流程”，做到名稱、流程、機(jī)制、要求“四個(gè)統(tǒng)一”，相繼打造出了“細(xì)喃居”“驥千里”“和事佬”“說事拉‘李’”“鄉(xiāng)翁評(píng)事會(huì)”等一批矛盾糾紛調(diào)解特色品牌，群眾參與基層治理的、共建共治共享的矛盾化解新格局正在形成。

　　2023年，“四級(jí)七天”糾紛調(diào)解工作法入選全國(guó)“楓橋式工作法”，古郡腳下的駱駝城鎮(zhèn)正以獨(dú)特的基層治理經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)交出時(shí)代答卷，亮出“張掖”名片。

　　“網(wǎng)小幫”志愿服務(wù)化身老年人上網(wǎng)“數(shù)字保鏢”

　　“民法典記心間，電信詐騙要遠(yuǎn)離……”8月22日，“2025年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)普法行·甘肅站”活動(dòng)采訪團(tuán)走進(jìn)酒泉市金塔縣東北街社區(qū)，一場(chǎng)針對(duì)老年人的民法典宣傳活動(dòng)正在進(jìn)行。

　　東北街社區(qū)位于金塔縣中心城區(qū)，是典型的“三老社區(qū)”——老小區(qū)多、老街區(qū)多、老年人多。做好老年人網(wǎng)絡(luò)普法工作，是完善基層社會(huì)治理的重要環(huán)節(jié)。

　　“對(duì)于大部分老年群體來說，即使有了智能手機(jī)，線上繳納電費(fèi)、水費(fèi)、開展認(rèn)證這些5秒完成的操作，對(duì)他們而言也是難如登天。”社區(qū)黨委副書記、服務(wù)中心副主任吳慧娟介紹，為解決社區(qū)老年人不會(huì)上網(wǎng)、易掉入網(wǎng)絡(luò)詐騙陷阱、子女沒有時(shí)間教父母上網(wǎng)、今天學(xué)會(huì)明天忘等問題，社區(qū)依托黨群服務(wù)中心和樓院活動(dòng)室，建成了金塔縣首個(gè)“網(wǎng)小幫”網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)（工作）站。

　　圖為“網(wǎng)小幫”網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)窗口。

　　“王大爺，這個(gè)是視頻通話功能，點(diǎn)擊按鈕就能聯(lián)系到你女兒了。但是要注意有人可能運(yùn)用AI智能技術(shù)偽裝成你女兒的樣子來詐騙，千萬小心”，早上8點(diǎn)，“網(wǎng)小幫”志愿者準(zhǔn)時(shí)上門服務(wù)，將及時(shí)新鮮的預(yù)防電信詐騙知識(shí)送達(dá)老人。

　　這是社區(qū)線上反詐的工作一環(huán)。志愿者告訴記者，社區(qū)常態(tài)化開設(shè)“網(wǎng)安小講堂”“智趣課堂”，通過手把手教學(xué)、案例情景劇演繹、反詐短視頻推送等形式，為老年人講解網(wǎng)絡(luò)詐騙常見套路、識(shí)別方法和防范技巧。同時(shí)，與線上相配合，社區(qū)會(huì)在線下組織“網(wǎng)小幫”志愿者走進(jìn)樓院小區(qū)，結(jié)合真實(shí)案例“現(xiàn)身說法”，讓抽象的法律條文變成“聽得懂、記得住”的防騙指南。

　　不僅如此，社區(qū)網(wǎng)格員還會(huì)化身門房驛站的“法律講解員”，圍繞“家庭贍養(yǎng)與撫養(yǎng)”“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)”“遺囑繼承”等與老年人權(quán)益息息相關(guān)的問題，指導(dǎo)老年人學(xué)法用法；“普法集市”定期上線，每月15日社區(qū)法律顧問現(xiàn)場(chǎng)解答疑惑，社區(qū)“法律明白人”為居民提供合同文本、借條憑證等進(jìn)行“法律體檢”，普法宣傳從“被動(dòng)灌輸”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)觸達(dá)”，成為了社區(qū)老人連連叫好的“好本領(lǐng)”。

　　吳慧娟認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)和普法宣傳從來不是非此即彼。只有做到“服務(wù)+普法”同步滲透，才能確保兩項(xiàng)工作高效落地。據(jù)她介紹，開展智慧助老服務(wù)時(shí)，社區(qū)會(huì)為老人安裝“反詐APP”，提醒“陌生鏈接不點(diǎn)、可疑轉(zhuǎn)賬不做”；開展養(yǎng)老保險(xiǎn)上門認(rèn)證、水電費(fèi)代繳過程中，也會(huì)普及法律常識(shí)。久而久之，社區(qū)老人遇到問題從“鬧情緒”變成了“找法律”“講道理”，矛盾糾紛明顯下降。

　　以“網(wǎng)小幫”網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)為縮影，近年來，東北街社區(qū)探索建立“社區(qū)黨委+網(wǎng)格黨支部+黨員中心戶+網(wǎng)格員”組織體系，吸納在職黨員、流動(dòng)黨員、離退休老黨員等群體，組成“黨員+網(wǎng)格員”“黨員+法律明白人”等志愿隊(duì)伍，開展“法治宣傳進(jìn)小區(qū)”、糾紛調(diào)解等服務(wù)66場(chǎng)次，讓“志愿服務(wù)+法治宣傳”成為惠民暖心的重要載體。2022年，東北街社區(qū)獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”。

　　與東北街社區(qū)相隔不遠(yuǎn)，東南街社區(qū)“法治之聲”已經(jīng)傳進(jìn)家家戶戶。該社區(qū)構(gòu)建起以“城市社區(qū)之聲”融媒直播間、居民微信群、小喇叭微廣播、小區(qū)宣傳專欄等為核心的媒體矩陣，推行“普法+文化”模式，編排“三句半”、快板、法治情景劇等新形式，借助微電影、微視頻、微動(dòng)漫等微載體，以案說法、情景再現(xiàn)，讓社區(qū)居民無論走著、聊著、躺著、坐著，都能輕松獲取網(wǎng)絡(luò)普法知識(shí)。

　　“運(yùn)用多渠道多形式多方法讓法律知識(shí)走進(jìn)居民生活，普法工作才能真正起到實(shí)效”，東南街社區(qū)黨委書記、服務(wù)中心主任倪興波告訴記者，社區(qū)依托黨群服務(wù)中心、網(wǎng)格黨群驛站、小區(qū)門房等載體，積極打造家門口的法治文化陣地。目前已建成法治文化公園1個(gè)，法治宣傳欄21個(gè)、普法宣傳站4個(gè)。社區(qū)民法典館甘肅被省委宣傳部、省依法治縣辦、省司法廳評(píng)為全省法治宣傳教育基地。

　　在酒泉，網(wǎng)格管理精細(xì)化、服務(wù)精準(zhǔn)化的優(yōu)勢(shì)正在充分釋放。“網(wǎng)格+普法”工作模式鋪陳開來，普法宣傳服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”相繼打通，通過網(wǎng)格員的“鐵腳板”和網(wǎng)格陣地的“硬支撐”，普法宣傳真正覆蓋到每個(gè)樓院、家庭。

　　“田字型”網(wǎng)格串起社區(qū)居民“連心橋”

　　早上，議事大廳，居民熱情討論、建言獻(xiàn)策；中午，長(zhǎng)者食堂，老人興致盎然、交流新學(xué)課程；下午，“紅領(lǐng)巾”課后托管班，小朋友寓學(xué)于樂、笑容灑滿活動(dòng)教室……這些溫暖的日常生活片段，串聯(lián)起棗林西社區(qū)居民的“幸福圖景”。

　　圖為棗林西社區(qū)全科受理工作平臺(tái)。

　　在這背后，一張“田字型”連通起該社區(qū)“網(wǎng)格+警格”的基層治理新格局。

　　走進(jìn)棗林西社區(qū)，記者跟隨工作人員指引，不幾步就到了劉家堡派出所。據(jù)社區(qū)黨委書記黃麗娟介紹，以前，社區(qū)與派出所一墻之隔。后來，為了方便群眾辦事，索性將門拆除，社區(qū)與派出所實(shí)現(xiàn)聯(lián)通：一個(gè)通道連著兩端，東端是社區(qū)服務(wù)大廳，西端是派出所辦事大廳。兩端暢通，更疏通了與社區(qū)居民的心路。

　　“你是社區(qū)書記嗎？昨晚社區(qū)工作人員來入戶，問我家里暖氣熱不熱。暖氣都很熱。”家住棗林西社區(qū)的田大爺今年83歲，冬季社區(qū)“訪民問暖”大走訪之后，他給社區(qū)打來電話，“去年9月份兒子把我接到這里，雖然環(huán)境陌生，但是你們的服務(wù)真的讓我溫暖。有事給我打電話，我也能做一些力所能及的事情。”

　　短短幾句，讓棗林西社區(qū)流水線式的閉環(huán)服務(wù)成效盡顯。黃麗娟告訴記者，在社區(qū)，這樣的事情還有很多。借鑒蘭州“民情流水線”做法，該社區(qū)建立起“收集—辦理—反饋—監(jiān)督”閉環(huán)機(jī)制：網(wǎng)格員每日巡格，通過“線上微信群+線下入戶”雙線收集訴求，辦理之后進(jìn)行公示反饋，做到事事有回應(yīng)，件件有著落。

　　近年來，棗林西社區(qū)探索建立起“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”網(wǎng)格化服務(wù)體系，一張“田字型”大網(wǎng)覆蓋千家萬戶。專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、警務(wù)人員、物業(yè)人員、社會(huì)組織、新業(yè)態(tài)就業(yè)群體等多元力量匯聚于此，構(gòu)建起基層治理共建共治共享格局。社區(qū)全面推進(jìn)基層治理精細(xì)化、服務(wù)群眾精準(zhǔn)化，采取“線上+線下”雙服務(wù)模式，多元力量參與讓社區(qū)治理由“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“協(xié)同善治”。

　　通道另一端，在劉家堡派出所，每周五19:30，“安小寧”融媒體工作室準(zhǔn)時(shí)上線開播。派出所把反詐課堂、戶籍新政、未成年人保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等搬上云端。每當(dāng)“安小寧”直播間開播，觀看人數(shù)穩(wěn)定在3.5萬以上。截至目前，該所轄區(qū)內(nèi)電信詐騙年發(fā)案率呈現(xiàn)斷崖式下降趨勢(shì)，群眾防詐意識(shí)顯著增強(qiáng)。

　　與此同時(shí)，該所將“社區(qū)警校”作為落實(shí)“田字形”基層社會(huì)治理體系和健全警調(diào)對(duì)接機(jī)制的重要載體，把課堂搬進(jìn)居民樓院、學(xué)校操場(chǎng)、企業(yè)食堂，普法志愿者、律師、民警輪番登臺(tái)。社區(qū)網(wǎng)格員、樓院長(zhǎng)等定期通過微信群等發(fā)布普法信息，同時(shí)依托各類社區(qū)活動(dòng)開展線下普法工作。“線上+線下”雙軌并行，“網(wǎng)端+云端”同頻共振，讓法律知識(shí)真正走進(jìn)社區(qū)居民心里。

　　“網(wǎng)絡(luò)普法在這里從來不只一種形式。”侯凱月是劉家堡派出所的一名民警，他告訴記者，所里還會(huì)定期開展“百萬警進(jìn)千萬家”“開學(xué)第一課”等活動(dòng)，從普法教育、反詐宣傳、消防安全、應(yīng)急處置、社區(qū)治理、心理健康、安全防范等方面設(shè)置課程，通過多元化課程講解，滿足轄區(qū)居民學(xué)習(xí)及生活需求。針對(duì)特殊的群體，還會(huì)將固定課堂轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)課堂，開至學(xué)校、工地、賓館等地。

　　一連串鮮活的數(shù)字也印證了各項(xiàng)工作的顯著成效。2025年以來，棗林西社區(qū)轄區(qū)內(nèi)電詐發(fā)案下降62.5%，行政案件受案率下降25.8%，刑事案件立案率明顯下降，傳統(tǒng)侵財(cái)類案件零發(fā)生，群眾滿意率位居前列。（法治網(wǎng) 任銳）