在甘肅省張掖市高臺(tái)縣駱駝城鎮(zhèn),網(wǎng)格員開(kāi)始了新一天的巡查。當(dāng)他接到村民反映兩戶人家因灌溉用水分配起了爭(zhēng)執(zhí)時(shí),立即打開(kāi)手持終端登記情況,當(dāng)天就上門開(kāi)展調(diào)解。這樣高效的工作場(chǎng)景,正是駱駝城鎮(zhèn)創(chuàng)新推行"四級(jí)七天"糾紛調(diào)解工作法的生動(dòng)寫(xiě)照。
作為國(guó)家"三西"扶貧時(shí)期的重點(diǎn)移民基地,駱駝城鎮(zhèn)匯聚了來(lái)自甘肅、內(nèi)蒙古、青海、新疆、寧夏5省區(qū)8地區(qū)的搬遷群眾,12個(gè)民族在這里共生共融。不同的地域背景、生活習(xí)慣和風(fēng)俗文化,讓水事糾紛、農(nóng)事糾紛等矛盾一度成為當(dāng)?shù)赝怀龅拿裆鷨?wèn)題。面對(duì)這一治理難題,駱駝城鎮(zhèn)探索出了一條獨(dú)具特色的基層治理新路徑。

"四級(jí)七天"工作法的核心在于分級(jí)處理、限時(shí)辦結(jié)。第一級(jí)網(wǎng)格員立足"早"字,在1個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行首次調(diào)解;第二級(jí)村調(diào)委會(huì)著眼"熟"字,利用人熟地熟優(yōu)勢(shì)在2日內(nèi)勸調(diào);第三級(jí)鎮(zhèn)綜治中心聚焦"聯(lián)"字,統(tǒng)籌多方力量在2日內(nèi)聯(lián)合調(diào)處;第四級(jí)鎮(zhèn)黨委政府緊扣"統(tǒng)"字,對(duì)重大疑難糾紛組建專班在2日內(nèi)攻堅(jiān)化解。通過(guò)這四個(gè)層級(jí),確保99%的矛盾糾紛在7天內(nèi)得到有效化解。

為確保工作法落地見(jiàn)效,駱駝城鎮(zhèn)健全了三項(xiàng)機(jī)制:包案調(diào)處機(jī)制落實(shí)"四定三包"責(zé)任,對(duì)疑難糾紛全力攻堅(jiān);"三四五"工作機(jī)制通過(guò)"日排查、周報(bào)告、月分析"三項(xiàng)制度,"早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解、早穩(wěn)控"四個(gè)要求,以及聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、群體、人員、事項(xiàng)、時(shí)段等五個(gè)重點(diǎn),構(gòu)建起漸進(jìn)式矛盾糾紛分層過(guò)濾體系;督考獎(jiǎng)懲機(jī)制則依據(jù)考核辦法,對(duì)四級(jí)責(zé)任主體進(jìn)行月考評(píng)和年度考核。

實(shí)踐證明,近年來(lái)"四級(jí)七天"工作法取得了顯著成效。全鎮(zhèn)矛盾糾紛總量整體下降,成訴率持續(xù)降低,協(xié)議履行率達(dá)到100%。2023年,"四級(jí)七天"糾紛調(diào)解工作法入選全國(guó)"楓橋式工作法",駱駝城鎮(zhèn)獲評(píng)"全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)",成為了遠(yuǎn)近聞名的基層治理"樣板間"。如今,這套工作法正在以"理論培訓(xùn)+實(shí)踐觀摩"雙軌模式在當(dāng)?shù)赝茝V,駱駝城鎮(zhèn)用實(shí)踐證明:把群眾的"小事"當(dāng)作"大事",把治理的"難點(diǎn)"干成"亮點(diǎn)",就能在廣袤的田野上繪出鄉(xiāng)村振興的最美底色。
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