江蘇省淮安市洪澤區(qū)紀委監(jiān)委緊盯“兩重”項目工程進度、資金使用等重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，護航“兩重”項目建設(shè)廉潔高效推進。圖為近日，該區(qū)蔣壩鎮(zhèn)紀檢干部在金寶航線淮安段蔣壩船閘改建工程現(xiàn)場了解項目建設(shè)情況。左澤瑞 攝

　　7月30日，中共中央政治局會議指出，高質(zhì)量推動“兩重”建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，擴大有效投資。近期，國家發(fā)展改革委安排超3000億元支持2025年第三批“兩重”建設(shè)項目。至此，今年8000億元“兩重”建設(shè)項目清單已全部下達完畢。

　　“兩重”建設(shè)包括國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，是黨中央著眼強國建設(shè)、民族復(fù)興全局作出的一項重大決策部署，事關(guān)國家安全和民生福祉。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真落實中央紀委國家監(jiān)委有關(guān)部署安排，立足職能職責(zé)，把精準監(jiān)督嵌入“兩重”項目建設(shè)全周期，以高質(zhì)量監(jiān)督護航“兩重”項目廉潔建設(shè)、高效推進。

　　緊盯項目實施，協(xié)同聯(lián)動找準監(jiān)督“切入點”

　　“兩重”建設(shè)既利當(dāng)前，更重長遠。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持從政治上看、從政治上抓，把政治監(jiān)督融入全面深化改革具體部署，加強對“兩重”項目實施情況監(jiān)督檢查。

　　中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組深入貫徹黨中央重大決策部署，深刻認識加強“兩重”監(jiān)督工作的重要意義，把監(jiān)督工作實效作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)。

　　發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，督促駐在單位落實責(zé)任。駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組督促國家發(fā)展改革委深刻領(lǐng)會、準確把握黨中央戰(zhàn)略意圖，有力有效發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌“硬投資”項目實施、資金使用和“軟建設(shè)”政策執(zhí)行、改革實施等工作。深化運用“項目+單位”監(jiān)督工作機制，結(jié)合駐在單位相關(guān)職能部門職責(zé)任務(wù)，細化監(jiān)督項目、明確責(zé)任單位、定期調(diào)度進展，通過貼近式監(jiān)督，全方位傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

　　制定監(jiān)督工作方案，找準監(jiān)督“切入點”。根據(jù)監(jiān)督工作方案，駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組堅持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞重點任務(wù)及工作要求，找準監(jiān)督切入點和工作抓手，抓主抓重、精準發(fā)力、以點帶面，推動工作整體落實；堅持問題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險點，著力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以促改促治推動治理效能提升；堅持系統(tǒng)觀念，發(fā)揮監(jiān)督牽頭作用，協(xié)同聯(lián)動相關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)推動各級各類監(jiān)督形成合力，監(jiān)督保障“兩重”項目順利實施。

　　共享信息、共研情況、共商問題，協(xié)同聯(lián)動形成合力。駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組每季度調(diào)取一次“兩重”項目總體進展情況、存在問題及對策建議，及時向中央紀委國家監(jiān)委駐有關(guān)部門紀檢監(jiān)察組和地方紀委監(jiān)委通報。圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、時點，有針對性地印發(fā)工作提示，提醒中央紀委國家監(jiān)委駐有關(guān)部門紀檢監(jiān)察組、地方紀委監(jiān)委同步開展監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門、地方全面排查廉政風(fēng)險點，加強對關(guān)鍵人、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約。與此同時，統(tǒng)籌加強與中央紀委國家監(jiān)委駐有關(guān)部門紀檢監(jiān)察組和省級紀委監(jiān)委駐省級發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組貫通協(xié)同，有效凝聚監(jiān)督合力。

　　緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全程監(jiān)督提升建設(shè)“含金量”

　　資金投下去，項目建起來。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞項目、資金、審批、建設(shè)、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靠前監(jiān)督、跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督，提升“兩重”建設(shè)“含金量”，確保“兩重”建設(shè)各項任務(wù)順利進行。

　　堅持關(guān)口前移，切實把好項目“準入關(guān)”。“兩重”建設(shè)事關(guān)全局和長遠，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提升綜合效應(yīng)。江西省武寧縣紀委監(jiān)委相關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組聯(lián)合職能部門采取“事前調(diào)研+事中抽查”的形式，對項目申報過程進行全方位監(jiān)督。在項目申報前，根據(jù)項目申報建設(shè)內(nèi)容，進行實地調(diào)研考察，分析是否存在報大建小、騙取上級資金的建設(shè)內(nèi)容；項目申報時，隨機抽查項目申報資料，進一步核實項目前期工作的真實性，并根據(jù)“兩重”建設(shè)項目清單同步建立監(jiān)督任務(wù)清單。

　　堅持跟蹤問效，切實把好項目“進度關(guān)”。“兩重”項目建設(shè)進度事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，也是干部作風(fēng)的集中體現(xiàn)。甘肅省紀委監(jiān)委駐省發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組會同省發(fā)展改革委相關(guān)處室赴嘉峪關(guān)、酒泉等地開展調(diào)研督導(dǎo)，深入查找項目實施和政策執(zhí)行中的痛點和難點，推動解決突出問題，助力“兩重”項目順利實施。督導(dǎo)前，通過信息共享平臺梳理項目基礎(chǔ)信息，結(jié)合歷史監(jiān)督數(shù)據(jù)確定督導(dǎo)重點，制定“一項目一方案”；督導(dǎo)中，采取“聽匯報、查資料、核現(xiàn)場、訪單位”相結(jié)合方式，深入項目一線核查督導(dǎo)，形成問題清單；督導(dǎo)后，及時向省發(fā)展改革委相關(guān)業(yè)務(wù)處室及項目屬地政府、建設(shè)單位和行業(yè)主管部門反饋問題，明確整改要求和時限。

　　堅持全程監(jiān)督，切實把好項目“質(zhì)量關(guān)”。質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線，“兩重”項目更需要高質(zhì)量。陜西省紀委監(jiān)委駐省發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組深化運用專題會商、督導(dǎo)調(diào)研等機制，督促省發(fā)展改革委落實牽頭抓總責(zé)任。事前向駐在單位主要負責(zé)同志制發(fā)工作提醒函，督促扛牢第一責(zé)任人責(zé)任，堅持靠前指揮、統(tǒng)籌調(diào)度；事中綜合運用列席會議、駐點監(jiān)督、約談提醒等方式，壓緊壓實省發(fā)展改革委投資處、環(huán)資處、評督處等牽頭處室責(zé)任，督促嚴格項目審核把關(guān)、狠抓項目推進與資金監(jiān)管；事后協(xié)同督導(dǎo)調(diào)研，聯(lián)合省發(fā)展改革委赴32個縣區(qū)對2024年“兩重”建設(shè)項目開展實地檢查，堅決防止風(fēng)險失控、責(zé)任虛化等問題。

　　緊壓責(zé)任落實，嚴明紀律筑牢廉潔“防火墻”

　　自2024年實施以來，瞄準國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，“兩重”建設(shè)加速推進，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。

　　隨著一項項重大工程不斷刷新“進度條”，為最大限度防止項目建起來、干部倒下去，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責(zé)，嚴肅查處在“兩重”項目實施中存在的違紀違法行為，以嚴明紀律筑牢廉潔“防火墻”。

　　“兩重”項目在穩(wěn)定經(jīng)濟運行、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障國家安全、增進民生福祉等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，實施參與部門多、時間跨度長、監(jiān)管難度大，需要紀檢監(jiān)察機關(guān)與各職能部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。黑龍江省紀委監(jiān)委把“兩重”項目監(jiān)督作為全年政治監(jiān)督工作重要切入口、著力點，加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視巡察監(jiān)督、職能部門監(jiān)督、審計監(jiān)督等聯(lián)動，深入發(fā)現(xiàn)和糾治落實不力背后的“風(fēng)、腐、責(zé)”問題。同時，結(jié)合全省深化工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題整治，黑龍江省紀檢監(jiān)察機關(guān)著力防范和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程項目、干預(yù)招投標(biāo)，虛假招標(biāo)、量身定標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包轉(zhuǎn)包等問題。

　　“兩重”項目具有資源富集、資金密集等特點，廉潔風(fēng)險大、隱患多，需要紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責(zé)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。從甘肅省紀委監(jiān)委駐省發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組監(jiān)督實踐看，在政策執(zhí)行上，重點督導(dǎo)國家和省重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策在項目落地中的落實情況，嚴查“選擇性執(zhí)行”“變通執(zhí)行”等問題；在資金使用上，聚焦財政資金、專項債券、社會資本等使用情況，嚴查截留挪用、虛報冒領(lǐng)、低效浪費等行為；在廉潔風(fēng)險上，針對招投標(biāo)、物資采購、工程款撥付等廉政高風(fēng)險環(huán)節(jié)，開展嵌入式監(jiān)督，防范利益輸送、利益交換等違紀違法問題。

　　“兩重”項目涵蓋交通、水利、能源等多個領(lǐng)域，技術(shù)性強、環(huán)節(jié)多、鏈條長，需要紀檢監(jiān)察機關(guān)強化大數(shù)據(jù)賦能，提高督查穿透力和有效性。安徽省蚌埠市紀委監(jiān)委注重創(chuàng)新督查方式，既靈活采取督導(dǎo)責(zé)任單位、走訪企業(yè)項目等方式，深入一線了解政策配套、資金管理、項目實施、補貼落實等情況，又充分運用大數(shù)據(jù)信息化手段，創(chuàng)建監(jiān)督模型，通過數(shù)據(jù)碰撞、比對分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、交辦處置。在此基礎(chǔ)上，蚌埠市紀委監(jiān)委全面梳理督查情況，加強分析研判，精準定性問題，并深挖問題背后的責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問題線索，找準問題癥結(jié)，精準靶向糾治。

　　國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，“兩重”項目開工建設(shè)扎實推進，更多實物工作量加快形成，基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)定增長。“兩重”項目的高效順利推進，離不開紀檢監(jiān)察機關(guān)的保駕護航，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將一如既往，切實以有力監(jiān)督和有效問責(zé)推動“兩重”建設(shè)取得新進展、新成效。（記者 李靈娜）