習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨的自我革命重在治權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，既要不斷完善制度規(guī)定，使制度密而不繁、有效管用，又要著力提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)剛性約束。實(shí)踐中，安徽省銅陵市紀(jì)委監(jiān)委聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，推動(dòng)健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，確保權(quán)力始終在正確的軌道運(yùn)行。

　　圍繞科學(xué)授權(quán)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰。授權(quán)是權(quán)力運(yùn)行的起點(diǎn)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，監(jiān)督推動(dòng)權(quán)力科學(xué)配置、邊界清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等。推動(dòng)依法授權(quán)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，綜合研判權(quán)力行使主體不明、職責(zé)不清、程序不規(guī)范等問題，督促縣區(qū)、職能部門、開發(fā)區(qū)等責(zé)任主體按照法律法規(guī)和文件制度，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗等制度，不斷壓縮自由裁量空間。推動(dòng)厘清邊界，聚焦定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類制定權(quán)力清單，確定權(quán)力具體內(nèi)容、職責(zé)范圍、監(jiān)督事項(xiàng)，明確什么權(quán)能用、什么權(quán)不能用，避免職權(quán)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，防止職能錯(cuò)位、越位、缺位。推動(dòng)權(quán)責(zé)相當(dāng)，重點(diǎn)聚焦全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)，協(xié)助黨委制定主體責(zé)任清單、監(jiān)督清單、各級(jí)各部門履職清單，根據(jù)清單跟進(jìn)監(jiān)督確保落實(shí)；健全對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督機(jī)制，通過列明內(nèi)容、明確舉措、完善機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的工作閉環(huán)。

　　圍繞正確用權(quán)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)流程透明。用權(quán)是權(quán)力運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)對(duì)重要事項(xiàng)、關(guān)鍵人員和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制。圍繞政策制定、事項(xiàng)審批、資金使用、干部選拔任用等監(jiān)督內(nèi)容，主動(dòng)排查、提前預(yù)判、精準(zhǔn)識(shí)別廉政風(fēng)險(xiǎn)，圍繞重點(diǎn)對(duì)象與重要事項(xiàng)行權(quán)情況，分級(jí)分類開展廉政談話、任前談話、提醒談話，做到抓早抓小、防微杜漸。加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”行權(quán)履職履責(zé)情況監(jiān)督，著眼決策制定、決策執(zhí)行全過程，緊盯“人、財(cái)、物”權(quán)力行使關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫通協(xié)調(diào)各類監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、正確用權(quán)；完善年度監(jiān)督清單，推動(dòng)加強(qiáng)部門監(jiān)管，充分發(fā)揮基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)、智慧監(jiān)督信息化平臺(tái)作用，對(duì)各類苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早提醒，對(duì)相關(guān)問題線索快速核查處置，堅(jiān)決防止權(quán)力被濫用。重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行，注重從日常監(jiān)督、信訪舉報(bào)、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等渠道廣泛收集問題線索，聚焦重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促構(gòu)建“事前智能預(yù)警、事中規(guī)范高效、事后閉環(huán)管理”的全鏈條監(jiān)管體系，最大限度減少權(quán)力尋租空間。

　　圍繞有效制權(quán)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全程可溯。制約權(quán)力是權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的重要保障。沒有制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，必須堅(jiān)持“查改治”貫通、“懲治防”并舉，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，推動(dòng)廉潔履職用權(quán)。全程紀(jì)實(shí)促規(guī)范，針對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域，健全完善“三重一大”事項(xiàng)決策和執(zhí)行全程紀(jì)實(shí)制度，聚焦動(dòng)議、論證、決策、執(zhí)行、評(píng)估等環(huán)節(jié)，線上線下雙向監(jiān)督把關(guān)，確保實(shí)現(xiàn)全程留痕、可監(jiān)督、可追溯。嚴(yán)肅追責(zé)強(qiáng)震懾，堅(jiān)持把辦案作為最有力監(jiān)督，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)近距離“探頭”監(jiān)督優(yōu)勢，深化“室組”聯(lián)動(dòng)、“組組”協(xié)同、片區(qū)協(xié)作等工作機(jī)制，深化整治金融、國企、能源、教育、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、開發(fā)區(qū)和招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，對(duì)濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、失職瀆職等問題一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；深化風(fēng)腐同查同治，注重循線深挖、以案挖案，既深挖權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問題，也深挖腐敗背后的權(quán)力異化、政績觀扭曲等作風(fēng)問題，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。建章立制固成效，深化“室組”“室組地”“紀(jì)巡審”等聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合辦案機(jī)制，用好監(jiān)督辦案成果，在深入分析重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范、決策程序不嚴(yán)密、責(zé)任落實(shí)不到位等問題基礎(chǔ)上，以提出紀(jì)檢監(jiān)察建議、工作建議等方式，推動(dòng)案發(fā)單位和相關(guān)職能部門深化以案促改促治，有的放矢推動(dòng)完善管權(quán)治權(quán)的體制機(jī)制，不斷提升治理效能。

　?。ㄊ穼W(xué)田 作者系安徽省銅陵市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委代理主任）